泰州姜堰：“养老三年行动方案”加速推进康养名城建设

近日，泰州市姜堰区印发《姜堰区“提升养老服务水平 助力康养名城建设”三年行动方案》，构建覆盖全区、布局均衡、体系完备的“堰上康养”15分钟养老服务圈和“一网三层五级”全方位养老服务格局，加速推进“康养名城 活力姜堰”建设。

该方案坚持均等普惠、刚需为先、量力而行、系统协同的基本原则，细化措施、明确责任，以22项任务推动养老服务高质量发展。

方案明确，健全完善“中心+机构+站点+居家”养老服务网络，街道综合性养老服务中心、农村区域性养老服务中心实现镇街全覆盖，到2026年，三级及以上养老机构占比90%以上，打造城区街道养老服务综合体2-3个，新建社区嵌入式养老机构3个，改造提升居家养老服务中心39个，新增老年人助餐点60个。特殊困难老年人探访关爱服务覆盖率、居家养老服务覆盖率均达100%，完成老年人家庭适老化改造600户以上，发展家庭养老照护床位250张以上。

方案还突出养老服务发展政策扶持，加大对非财政投入的养老服务机构建设和运营补贴力度，支持养老服务品牌化、连锁化发展，培育一批养老服务行业龙头企业。按老年人能力状况和养老机构等级分别给予每人50-225元的差异化运营补贴，对新创成三级以上养老机构的给予一次性奖补10-100万元，对品牌化、连锁化运营3家以上养老机构的给予一次性奖补10万元。为推动护理人员队伍年轻化，对45周岁以下一线护理人员发放专项岗位补贴。

关注智慧化和市场化发展是该方案的一大特色亮点。依托姜堰区级养老服务指导中心和智慧养老平台，加强养老服务信息采集管理，打造“智慧助餐”“养老地图”“智慧志愿服务”等养老服务应用场景，营造科技适老环境，消除养老“数字鸿沟”。计划每年新增2个智慧养老机构，每年新改造1个智慧养老小区。持续加大“孝心卡”推广力度，构建“政府补一点、社会捐一点、老人出一点、商户让一点”养老服务新模式，提振老年人养老服务消费需求，激活银发经济。进一步培育养老服务市场主体，实现养老服务多元化供给。到2026年，“孝心卡”发行量突破3000人次，老年人每年市场化自主购买服务8000单以上，全区服务养老事业的联盟商家数量动态保持200家以上。

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